Menteri Luar Negeri Amerika Serikat (AS) John Kerry mengatakan pada hari Rabu bahwa ia telah memakukan persyaratan pakta keamanan utama untuk mengatur kehadiran pasukan AS di Afghanistan setelah 2014.
Perjanjian yang diperoleh dengan susah payah diumumkan hanya beberapa jam sebelum para pemimpin Afghanistan memperdebatkan kesepakatan itu.
Presiden Afghanistan Hamid Karzai tampaknya telah tunduk pada tuntutan AS bahwa pasukan Amerika tidak diadili di pengadilan setempat jika mereka dituduh melakukan kejahatan apa pun, sebuah poin penting yang mencuat.
“Saat kami duduk di sini malam ini, kami telah menyepakati bahasa yang akan diserahkan kepada loya jirga, tetapi mereka harus melewatinya,” kata Kerry kepada wartawan di Washington.
Rancangan teks, yang dirilis oleh Kabul sebelumnya pada hari Rabu, sekarang diatur untuk pergi sebelum majelis tradisional Afghanistan yang dikenal sebagai loya jirga pada hari Kamis.
Menurut rancangan itu, pasukan AS yang tersisa di Afghanistan untuk melatih personel keamanan lokal dan mengejar Al-Qaeda setelah sebagian besar pasukan NATO pergi pada akhir 2014 akan tunduk pada keadilan Amerika.
Perjanjian Keamanan Bilateral (BSA) dipandang penting untuk keamanan di negara yang dilanda perang itu, di mana pemberontakan Taliban tahun ini telah mencapai tingkat kekerasan yang tidak terlihat sejak 2010, menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).
Kesepakatan serupa antara AS dan Irak runtuh pada tahun 2011 mengenai apakah pasukan AS akan bertanggung jawab kepada pengadilan lokal atau di Amerika, yang menyebabkan Washington menarik pasukannya keluar.
Tetapi rancangan teks yang diterbitkan di situs web kementerian luar negeri Afghanistan mengatakan Kabul telah setuju bahwa AS harus memiliki “hak eksklusif untuk menjalankan yurisdiksi” atas pasukannya di Afghanistan.
“Afghanistan memberi wewenang kepada Amerika Serikat untuk mengadakan persidangan dalam kasus-kasus seperti itu, atau mengambil tindakan disipliner lainnya, sebagaimana mestinya, di wilayah Afghanistan,” katanya.
Menurut rancangan itu, kesepakatan itu akan tetap berlaku “sampai akhir 2024 dan seterusnya” kecuali salah satu pihak menghentikannya.
Masalah ini telah menghambat negosiasi dengan Kabul, menyebabkan beberapa orang khawatir “opsi nol” Irak akan terulang dan negara itu akan terjun lebih dalam ke dalam kekerasan ketika pasukan lokal berjuang untuk memadamkan Taliban.
Para pejabat Afghanistan tidak dapat dihubungi untuk mengomentari publikasi tersebut.
Seorang juru bicara Departemen Luar Negeri AS menekankan bahwa teks yang dirilis adalah draf dan rincian akhir masih dalam diskusi dan dapat berubah.
Masih belum jelas berapa banyak tentara AS yang akan tetap tinggal setelah mayoritas pasukan NATO, yang saat ini berjumlah 75.000, ditarik keluar. Pengumuman itu diperkirakan akan datang secara terpisah dari Presiden AS Barack Obama.
Kerry mengatakan pasukan yang tersisa akan memiliki “peran yang sangat terbatas, sepenuhnya melatih, melengkapi, dan membantu. Tidak ada peran tempur untuk pasukan Amerika Serikat”. Para pejabat Afghanistan mengatakan hingga 16.000 orang bisa tetap tinggal.
Rancangan kesepakatan itu juga mengatakan bahwa sementara operasi militer AS terhadap Al-Qaeda mungkin “tepat” dalam perang melawan terorisme, kedua belah pihak akan bekerja sama erat untuk melindungi kepentingan AS dan Afghanistan “tanpa operasi kontra-terorisme militer AS secara sepihak.”
Namun tidak disebutkan poin lain yang mencuat – apakah pasukan AS akan dapat menggeledah rumah-rumah Afghanistan.
Aimal Faizi, juru bicara Presiden Karzai, mengatakan kepada wartawan di Kabul pada hari Selasa bahwa mereka telah sepakat pasukan AS dapat menggeledah rumah-rumah, tetapi hanya dalam “keadaan luar biasa” di mana ada risiko mendesak bagi kehidupan.
Baris ‘APOLOGI’
Mengancam untuk membayangi langkah-langkah terakhir yang penting pada BSA, pertikaian tak terduga meledak pada Selasa malam setelah laporan bahwa AS akan meminta maaf atas kesalahan yang dibuat selama perang Afghanistan.
Namun Kerry menekankan tidak pernah ada diskusi seperti itu, dengan mengatakan: “Saya tidak tahu dari mana ide permintaan maaf ini dimulai”.
“Presiden Karzai tidak meminta permintaan maaf, tidak ada diskusi tentang permintaan maaf, hanya saja tidak ada di atas meja,” kata Kerry.
Korban sipil dan insiden seperti pembakaran Alquran yang tidak disengaja pada Februari 2012 telah menyebabkan kemarahan dan kebencian yang besar di kalangan warga Afghanistan.
Analis Ahmad Saeedi mengatakan itu bukan pertikaian dan lebih merupakan bagian dari manuver politik domestik dari Karzai, yang telah membuat banyak ledakan terhadap Washington, sekutu utamanya, selama bertahun-tahun.
“Karzai hanya ingin menunjukkan bahwa dia adalah pahlawan nasional yang telah tawar-menawar dengan AS untuk kepentingan nasional sampai saat-saat terakhir,” kata Saeedi.
Menyoroti tantangan keamanan yang sedang berlangsung yang dihadapi Afghanistan, seorang pembom bunuh diri Taliban pada hari Sabtu menyerang dekat dengan tempat di mana loya jirga akan diadakan, menewaskan selusin orang, sebagian besar warga sipil.