IklanIklanOpiniJiang ShixueJiang Shixue
- Dalam beberapa tahun terakhir, politisi Amerika telah berusaha untuk menantang status China sebagai negara berkembang
- Meskipun membangun ‘masyarakat yang cukup makmur’, ekonomi Tiongkok masih belum dianggap berpenghasilan tinggi, dan sebagian negara masih menghadapi pembangunan yang tidak seimbang
Jiang Shixue+ IKUTIPublished: 5:30am, 29 Apr 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMPTemuan apakah China masih merupakan negara berkembang telah menarik perhatian internasional dalam beberapa tahun terakhir. Tak perlu dikatakan, menjadi negara maju adalah aspirasi banyak orang Tionghoa. Namun, China masih merupakan negara berkembang. Satu dekade yang lalu, Presiden China Xi Jinping menyampaikan pidato yang ditujukan kepada College of Europe di Bruges, Belgia, di mana ia merangkum lima karakteristik signifikan China: itu adalah negara dengan sejarah peradaban yang panjang, telah mengalami penderitaan mendalam di masa lalu, mengadopsi sosialisme dengan karakteristik Cina, itu adalah negara berkembang terbesar di dunia, Dan itu adalah negara yang mengalami perubahan besar. Pada Dialog Tingkat Tinggi tentang Pembangunan Global 2022, Xi mengatakan China selalu menjadi anggota keluarga besar negara-negara berkembang. Namun, Amerika Serikat tidak mau mengakui status China sebagai negara berkembang. Pada 2019, pemerintahan Trump menerbitkan memo tentang status negara berkembang di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). “Sejak bergabung dengan WTO pada tahun 2001, China terus bersikeras bahwa itu adalah negara berkembang dan dengan demikian memiliki hak untuk memanfaatkan fleksibilitas di bawah aturan WTO yang baru,” kata memo itu. “Amerika Serikat tidak pernah menerima klaim China atas status negara berkembang, dan hampir setiap indikator ekonomi saat ini memungkiri klaim China.” Pada tahun 2022, Senat AS dengan suara bulat mendukung amandemen yang mengkondisikan ratifikasi Senat atas pembaruan Protokol Montreal, yang dikenal sebagai Amandemen Kigali, untuk mengambil tindakan untuk menghapus penunjukan China sebagai negara berkembang. Pada Maret 2023, Dewan Perwakilan Rakyat AS mengesahkan Undang-Undang RRC Bukan Negara Berkembang, yang akan mengharuskan Departemen Luar Negeri mengambil tindakan untuk menghentikan Tiongkok diklasifikasikan sebagai negara berkembang oleh organisasi internasional. Komite Hubungan Luar Negeri Senat AS menyetujui RUU serupa beberapa bulan kemudian. Memang benar bahwa China telah menjadi ekonomi terbesar kedua di dunia. Pada pidato yang menandai peringatan 100 tahun Partai Komunis, Xi mengatakan, “[China telah] menyadari tujuan seratus tahun pertama untuk membangun masyarakat yang cukup makmur dalam segala hal [dan] berbaris dalam langkah percaya diri menuju tujuan seratus tahun kedua membangun China menjadi negara sosialis modern yang hebat dalam segala hal. ”
Namun, ada lima alasan utama mengapa China masih harus dianggap sebagai negara berkembang.
Pertama, organisasi internasional besar masih menganggap China sebagai negara berkembang. Buku Pegangan Statistik, yang diterbitkan oleh Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perdagangan dan Pembangunan, mengklasifikasikan semua negara menjadi negara maju, negara berkembang dan negara kurang berkembang. China dikategorikan sebagai negara berkembang berdasarkan statistik 2023.
Menurut WTO, setiap anggota dapat mengidentifikasi dirinya sebagai ekonomi maju atau ekonomi berkembang selama orang lain tidak menentang identifikasi ini. Saat ini, ada 164 negara berkembang di WTO, termasuk China.
Kedua, China tidak memenuhi syarat sebagai negara berpenghasilan tinggi, berdasarkan standar Bank Dunia. Bank Dunia mengklasifikasikan berbagai ekonomi dunia ke dalam ekonomi berpenghasilan rendah, ekonomi berpenghasilan menengah ke bawah, ekonomi berpenghasilan menengah ke atas dan ekonomi berpenghasilan tinggi berdasarkan pendapatan nasional bruto (GNI) per kapita mereka.
Bank Dunia menganggap GNI per kapita lebih tinggi dari US $ 13.845 sebagai berpenghasilan tinggi dan lebih rendah dari US $ 1.135 sebagai berpenghasilan rendah. Ekonomi dengan GNI antara US $ 4.466 dan US $ 13.845 adalah berpenghasilan menengah ke atas. GNI per kapita China belum melewati ambang batas US $ 13.845, menempatkannya tepat di negara-negara berpenghasilan menengah ke atas. Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) juga menempatkan China sebagai negara berpenghasilan menengah ke atas.
Ketiga, menghubungkan sie ekonomi suatu negara dengan tingkat perkembangannya bisa menyesatkan. Pada tahun 2023, Perwakilan AS Young Kim mengatakan bahwa, “China adalah ekonomi terbesar kedua di dunia, menyumbang 18,6 persen dari ekonomi dunia”, kedua setelah AS. Atas dasar itu, dia berpendapat bahwa China mengambil keuntungan dari status negara berkembang untuk mengajukan pinjaman pembangunan dari organisasi internasional.
Pernyataan seperti itu sama sekali tidak dapat dibenarkan. Sebuah negara dengan sie ekonomi kecil dapat berupa negara maju atau negara berkembang. Demikian pula, negara dengan ekonomi besar mungkin negara maju atau negara berkembang. Dengan kata lain, faktor utama yang menentukan tingkat pembangunan suatu negara bukanlah sie ekonominya, tetapi tingkat perkembangan aktualnya.
Keempat, paritas daya beli (PPP) tidak dapat mencerminkan tingkat pembangunan suatu negara. Bank Dunia menggunakan PPP untuk mengukur sie ekonomi berbagai negara. Menurut metodologi ini, produk domestik bruto (PDB) China pada tahun 2022 adalah US$30,3 triliun, menjadikannya ekonomi terbesar di dunia. Namun, menggunakan PPP untuk menentukan tingkat pembangunan suatu negara tidak masuk akal. PPP cenderung membesar-besarkan sie negara berkembang.
Akhirnya, tingkat pembangunan China secara keseluruhan masih di bawah negara-negara maju. Meskipun kota-kota besar seperti Beijing, Shanghai, Guanghou dan Shenhen cukup dimodernisasi, pembangunan yang tidak seimbang dan tidak memadai masih terlihat di seluruh negeri, terutama di Cina barat.
Hanya empat tahun yang lalu, perdana menteri China Li Keqiang mengatakan masih ada 600 juta orang yang pendapatan bulanan rata-rata hanya sekitar 1.000 yuan (US $ 140). Banyak orang di China masih menghadapi masalah dalam hal pekerjaan, pendidikan, perawatan medis, pengasuhan anak, perawatan lansia dan perumahan. Ekonomi China masih menghadapi banyak tantangan, dan rakyat China masih perlu bekerja keras sebelum bisa menjadi negara maju sepenuhnya. Pada saat yang sama, China akan terus memenuhi tanggung jawab globalnya sebagai negara berkembang besar dan memberikan kontribusinya pada kerja sama Selatan-Selatan.
Jiang Shixue adalah profesor terkemuka di Universitas Sains dan Teknologi Makau
21